本文摘要：国务院4月8日常务会议要求，自5月1日起，依法必要上调铁矿石资源税征税比例，减半按规定税额的40%征税。

国务院4月8日常务会议要求，自5月1日起，依法必要上调铁矿石资源税征税比例，减半按规定税额的40%征税。此前这一征税比例是80%。去年以来，因市场需求下滑，国际铁矿石价格一路下跌。普氏62%铁矿石指数从去年1月的每千吨平均值127.92美元跌到至12月的平均值69.25美元，跌幅高达45.86%。

时隔去年末价格迎头倒下之后，今年一季度价格仍然无比任性下降，普氏指数又从年初的70美元跌入至眼下的45美元，创历史新高，仅有今年内就降价36%。新华-中国铁矿石价格指数也表明，目前中国进口品位62%的铁矿石价格同比近乎“不了了之”，全国铁矿石企业开工率仅有60%左右。国内矿企的集约化生产程度较低，税费开销又轻，综合税负30%左右，生产成本大大低于国际铁矿石企业。

“可怕的石头”力得国内矿企喘不过气来，80%的中小矿企不得不减产甚至关门歇业。山西、河北、内蒙古等地的10多家矿企回应，产1吨矿最多要亏300元。河北目前共计1800家选矿企业曾名，大约有70%的矿企已投产，之后保持生产的大都是国有矿企，而且也在做到亏本交易。

有关专家测算，铁矿石资源税减半按规定税额40%征税，综合下调幅度换算后为每吨10至20元，对选矿比例较为低的企业，下调幅度不会缩放到每吨30至40元。据此可推断，这一政策可以老大国内矿企“痛口气”，将明显提高矿企盈利能力，进而推展整个钢铁行业衰退。当前我国经济正在企稳，投资力度也渐渐增大，钢铁市场需求也将回落，此次上调铁矿石资源税征税比例，不利于增进企业转型升级，充分发挥钢铁企业对经济快速增长理应的承托起到。

西宁特钢、兴业矿业、海南矿业、宏达矿业等正处于涉及产业链的上市公司，股价或未来将会报复性声浪。从参予国际市场竞争来说，我国铁矿石品位较低、选冶成本高，同时缺口较小，海外铁矿石“权益矿”较少，去年进口依存度已约78%。一个不利的现实是，国内矿山一旦重开，时间一宽就变成杀坑，将导致矿产资源的很大浪费。

我国矿山大量关闭，国际矿业巨头之后有机会再度压低价格，卷土重来，构成新的独占。在此轮铁矿石价格下跌之前，国际三大铁矿石巨头淡水河谷、力拓、必和必拓已独占了全球铁矿石价格，我国虽是世界铁矿石仅次于消费国，2008年购入量占到全球海运铁矿石总量的52%，却无以有谈判话语权。

自2005年首次独立国家参与铁矿石谈判以来，我国在历次谈判中都没能获得理想的“中国价格”，在2009年度谈判中更加与三大矿石巨头不和了脸。去年以来，面临铁矿石价格江河日下，原本奇货可居的三大巨头被迫拿起身段，谦恭地与铁矿石消费大户谈判。但是，三大巨头仍还可以凭借便宜的成本优势，建构盈利空间，将来还不会通过扩展生产能力，把成本高的外国矿企吸管国际市场，新的统合资源，再度勇夺谈判桌上的独占地位。事实也是如此，当前三巨头正在利用超低成本优势加快生产，以量换价，守住我国市场份额，用低成本矿渐渐代替国产矿。

有鉴于此，此次上调铁矿石资源税征税比例，毫无疑问还有维护目前仍在生产的大型矿企更进一步统合资源的考量，以提高国内矿企的生存环境，增加国内钢企对国际铁矿石的依存度，强化国内钢企在国际铁矿石市场价格谈判中的底气。再行从政策救市角度来看，此次上调铁矿石资源税政策与必要上调燃煤发电网际网路电价和工商业用电价格政策设施同时实施，再行联系到上周密集实施的房地产新政，政策工具 “组团”使出的意图很明晰，都在环绕提高宏观经济基本面而发力。

不过，政策却是是外力，宏观面的显然改变，最后还得倚赖企业内功。据有关专家对典型地区矿企调研数据的统计分析，矿山税费总额占到总生产成本的21.7%，其中资源性税费占到总成本的10.4%。资源税即便是减为征税，要强化市场竞争能力，矿企还须要通过修练内功来提升生产效益。

矿价已从去年的130美元下降到现在的45美元，而国内企业的平均值成本是60美元，这15美元的价格空间必须非常的功力才能空缺。较为一起，大型矿企占据一定优势，有潜力可挖。

而面广量大的中小型矿企难道防止没法被市场出局的大概率。想想，这也是国家去生产能力化棋局的本意：以救活一批大矿企，出局非常一部分中小矿企，来构建产业重组，优化产业结构。

这么显然，上调铁矿石资源税只是新一轮资源税改革的前奏曲，资源税改革的基本逻辑就是指铁矿石应从，然后伸延至铜矿等其他矿石领域，构建所有矿业“从量计征”改回“从价计征”，以贯彻减少矿企在自身经营层面之外的压力，增进中国矿业与国际市场的接入。我们期望资源税改革的高潮来临。

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